关于印发《青岛市海洋人才集聚行动计划
（2023—2025年）》的通知
市委人才工作领导小组有关成员单位，各区（市）委人才工作领导小组：
《青岛市海洋人才集聚行动计划（2023—2025年）》已经市委人才工作领导小组会议研究通过，现印发给你们，请结合工作分工，认真抓好贯彻落实。
中共青岛市委人才工作领导小组
2023年5月10日
青岛市海洋人才集聚行动计划（2023—2025年）
为深入贯彻海洋强国战略，建设引领型现代海洋城市，充分发挥我市海洋科教资源集聚优势，勇担培育国家海洋战略人才力量重任，在引领海洋科技创新、驱动海洋产业高质量发展中凸显人才力量，现制定海洋人才集聚行动计划如下。
一、目标任务
聚焦海洋领域国家战略需求和高水平科技自立自强，以打造全球高端海洋人才引领区为目标，以人才、产业、创新、教育“四链”融合发展为内生动力，以崂山科创走廊、胶州湾科创走廊、西海岸滨海科创走廊为核心区，布局重点涉海科研平台，建设重要科技基础设施，发展现代海洋产业集群，全方位培养、引进、用好海洋人才，打造有全球影响力的海洋人才战略支点。到2025年：
——海洋人才队伍更加壮大。海洋人才集聚态势更加明显，海洋人才总量达到60万人左右，占全市人才总量比重达到20%左右；吸引集聚海洋领域顶尖人才和战略科学家15人左右、科技领军人才和创新团队100个左右，青年科技人才500人左右。
——海洋科创平台建设全面加强。高质量运营崂山实验室，开展海洋重大战略科技任务，加快集聚海洋战略人才，突破关键核心技术。完善中科院海洋大科学中心、中国海洋工程研究院（青岛）等重点海洋科研平台运营机制，加快建设国家深海三大平台（国家深海基因库、国家深海大数据中心、国家深海标本样品馆），建成综合性海洋试验场、下一代海洋超算等科技设施，海洋科技创新能力显著增强。
——海洋融合发展成效显著提升。建成一批市级海洋工程技术协同创新中心，培育海洋装备、海洋药物和生物制品、海洋渔业、海洋信息服务等现代海洋产业集群，提升海洋领域产才融合发展成效。全市海洋战略性新兴产业增加值年均增长8%左右，海洋产业发展对全市经济贡献稳步提高，引领型现代海洋城市核心竞争力全面提升。
二、主攻方向
瞄准海洋装备、海洋生物医药、海洋观测探测、海洋生物育种四大领域，着力集聚一批海洋顶尖人才、科研领军人才和产业高端人才，引领海洋科技创新和产业发展，为建设吸引集聚人才平台筑牢海洋人才基础。
（一）海洋装备人才。依托崂山实验室、中科院海洋大科学中心、中国海洋工程研究院（青岛）、中船集团海洋装备研究院、山东省科学院海洋仪器仪表研究所、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地等载体，发展高端船舶、深潜器、无人船艇、水下机器人等海洋装备，集聚一批海洋装备领域领军人才，建设国内一流的海工装备产业高地。
（二）海洋生物医药人才。依托青岛海洋生物医药研究院、中国海洋大学等载体，深入实施“蓝色药库”开发计划，建设国际一流的海洋药物研发平台，集聚一批海洋新药研发领域复合型人才，加快海洋生物制品等技术研发和产业发展，打造国内领先的海洋生物医药产业高地。
（三）海洋观测探测人才。依托崂山实验室、山东省科学院海洋仪器仪表研究所等载体，推进实施“透明海洋”等大科学计划，超前研究和部署海洋物联网，集聚一批海洋遥感、海洋浮标潜标、海洋环境监测等领域领军人才，构建海洋传感器、物联网、大数据与人工智能等海洋产业技术创新体系，打造智慧海洋产业高地。
（四）海洋生物育种人才。依托中国海洋大学、中国水产科学研究院黄海水产研究所、中科院海洋研究所等载体，实施“蓝色良种”培育工程，用好国家级海洋渔业生物种质资源库，推进组建中国蓝色种业研究院（青岛），集聚一批海水种业、深远海养殖等产业领军人才，打造中国水产种业和现代渔业高地。
三、重点举措
（一）建立海洋荐才专家清单，实施“以才引才”行动。突出同行认可、以才引才、举荐担保合一，遴选20名左右政治素质好、国际视野宽、人脉资源广、在各自领域有较大影响力的海洋领域顶尖人才、国家级领军人才，担任青岛海洋荐才专家，授权在全球范围举荐海洋领域高层次人才（团队）来青创新创业。（责任部门：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局、市海洋发展局，各区市、功能区）
对列入清单的荐才专家及其举荐的人才：
1.“一对一”联系走访。建立市、区（市）两级联动对接机制，由市委人才工作领导小组有关成员单位、荐才专家所在区（市）党委政府，分别选派1名干部作为荐才助理，负责常态联络，每季度至少开展1次联动对接，及时推送我市人才政策、重点引才单位需求，倾力帮助解决困难问题，及时汇总举荐信息。对荐才专家举荐的海洋领域顶尖人才，“一人一案”研究引进方案，做好跟进落地。（责任部门：市委组织部，市委人才工作领导小组各成员单位，各区市、功能区）
2.定期邀请来青。每年邀请荐才专家及其举荐的人才参加“青岛国际人才创新创业周”“中国青岛蓝色经济国际人才暨产学研合作洽谈会”“中国山东海洋高端人才交流暨项目洽谈”“百所高校千名博士青岛行”“世界海洋科技大会”等人才招引活动，给予交通费补贴、食宿减免等支持，增进人才对青岛了解，促进人才来青岛发展。（责任部门：市委人才工作领导小组有关成员单位）
3.强化引才激励。荐才专家聘期3年，每人每年给予10万元工作经费，用于人才引进相关工作。对荐才专家举荐并成功引进高层次人才（团队）的，每引进1名人才（团队），按规定给予最高100万元市级中介引才奖励；鼓励各区（市）配套奖励。荐才专家工作经费与中介引才奖励按照就高原则发放。对荐才专家举荐的海外高层次人才，经论证可直接进入“未来之星”高端人才评审，推荐申报国家级、省级重点人才工程。符合条件的人才可纳入我市现代海洋英才评选，给予最高30万元津贴。（责任部门：市委组织部、市人力资源社会保障局、市海洋发展局、市财政局）
（二）建立海洋科创平台清单，实施“平台聚才”行动。重点面向崂山科创走廊、胶州湾科创走廊、西海岸滨海科创走廊，遴选30个左右国家级、省级海洋科技创新平台和重点引才单位，发挥引领示范作用，支持其引进研发能力强、发展潜力大、有望突破关键核心技术的青年科技人才。（责任部门：市科技局、市委组织部、市发展改革委、市工业和信息化局、市海洋发展局，各区市、功能区）
对纳入清单的平台和单位：
4.优先使用周转编制。属于机关事业单位的，全职引进高层次人才后，可按照管理权限和《青岛市引进高层次人才周转编制使用管理办法》规定，优先申请使用周转编制，实行“绿色通道、专员接待、随时受理、一次办好”，原则上在2个工作日内完成，保障人才顺利入职。（责任部门：市委编办）
5.赋予自主荐才权。根据国家级人才工程人选引育成效，每年给予1—2个“未来之星”高端人才自主推荐权，推荐人选实行单独编组评审，按照不低于50%的比例给予支持，允许用人单位将培育经费用于人才引育相关工作。每年给予一定的市级高层次人才自主推荐权配额，用于激励引进的青年科技人才，入选人才可按规定享受我市高层次人才绿色通道服务。（责任部门：市委组织部、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市财政局）
6.培育院士后备人才。支持培育“两院”院士后备人选，及时推荐纳入省“筑峰”计划，按照“一人一策、专项支持”的方式，加大用人单位和有关部门协同支持力度，提高入选成功率。对有望进入“两院”院士增选的有效候选人，按规定纳入“未来之星”工程给予支持，2年内给予每名人选每年50万元培养经费。（责任部门：市委组织部，市委人才工作领导小组有关成员单位）
7.提高相关待遇标准。对入选海外引才专项来青开展博士后研究的博士，连续两年每月给予13000元生活资助；对入选海外引才专项在青落户就业的博士后，给予40万元聚青资助。对用人单位自主培养或全职引进国家级、省级人才工程人选的，分别按照每人最高30万元、10万元标准给予奖励，奖励资金用于引才工作及有关工作人员奖励。（责任部门：市人力资源社会保障局、市委组织部、市财政局）
（三）建立涉海重点企业清单，实施“企业揽才”行动。结合人才项目评选等业务工作开展情况，遴选50家左右人才集聚度高、引领带动作用强的涉海重点企业，作为产才融合项目，实行清单管理，鼓励其引进海洋领域产业高端人才、卓越工程师、高技能人才等企业发展急需人才。（责任部门：市海洋发展局、市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，各区市、功能区）
对纳入清单的涉海重点企业：
8.人才寻访支持。对企业新引进并全职聘用的产业高端人才，上年度薪酬总额达到50万元、80万元、120万元以上的，分别按照10%、20%、30%给予薪酬补贴；企业委托人力资源服务机构引进的，按照上年度薪酬总额的10%给予企业猎聘补贴，最高不超过50万元。依托中国海洋人才市场（山东）、市场化人力资源服务机构等及时征集企业需求，免费开展岗位发布、人才推介、线上线下招聘等活动，满足企业常态化人才招引需求。（责任部门：市人力资源社会保障局、市委组织部、市财政局）
9.“按薪定才”支持。对企业新引进并全职聘用的产业高端人才，与企业签订3年及以上期限劳动合同、按规定在我市缴纳社会保险且年度薪酬达到50万元以上的，可按规定认定为我市高层次人才，发放服务绿卡，享受相关“绿色通道”服务。（责任部门：市人力资源社会保障局）
10.企业年金支持。鼓励企业建立补充养老保险制度，设立企业年金账户，为引进聘用的海洋领域产业高端人才、卓越工程师、高技能人才等缴纳企业年金，提高海洋人才养老保障水平。对有意向设立企业年金的企业，提供政策指导、帮办代办、容缺受理等服务，提高办事效率。（责任部门：市人力资源社会保障局）
11.评选激励支持。加大对清单企业培育力度，“一企一策”给予专题辅导，支持其成长为高新技术企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业等，按规定给予资金补助。（责任部门：市科技局、市民营经济局）
（四）建立海洋科技成果清单，实施“转化助才”行动。发挥我市涉海科研机构、高端研发平台以及高层次海洋人才聚集优势，定期收集涉海高校、科研院所以及高层次海洋人才科技成果转化需求，依托青岛人才创新创业平台地图，建立全市有转化需求的海洋科技成果清单并动态更新，促进海洋科技成果转化为现实生产力。（责任部门：市科技局、市委组织部、市海洋发展局）
对纳入清单的海洋科技成果：
12.促进“揭榜挂帅”。做优我市“揭榜挂帅”对接平台，将海洋科技成果清单通过“揭榜挂帅”平台广泛发布，提升人才成果榜单运营成效，实行常态张榜、自主揭榜，支持揭榜方同场竞技、联合攻关，提升海洋科技成果转化效能。引入保险保障机制，设立“揭榜挂帅险”，对“揭榜挂帅”项目给予保障。（责任部门：市委组织部、市科技局、市人力资源社会保障局、市海洋发展局、青岛银保监局）
13.搭建转化平台。推进国家海洋技术转移中心、山东省海洋科技成果转移转化中心、海洋科技协同创新中心等平台建设，打造一批海洋领域创新创业共同体，全方位提升海洋科技成果转化支撑能力。支持青岛海洋人才创新园等市场化平台建设，引进、培育海洋人才产业项目，提供涉海科研成果转化、孵化、产业合作等服务。依托青岛人才赋能中心等载体，定期开展项目路演、人才沙龙等活动，促进科技成果与市场充分对接，根据活动成效给予举办方最高50万元奖补。（责任部门：市科技局、市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局）
14.实施转化奖励。鼓励涉海高等院校、科研机构等单位开展职务科技成果权属改革工作，参照赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点经验，对全部或主要利用财政性资金取得的涉海职务科技成果，依法依规制定操作细则并自主实施。以技术转让或许可方式转化职务科技成果的，涉海单位可根据实际情况自行制定实施奖励研发和转化人员制度。（责任部门：市科技局、市财政局）
（五）建立海洋人才服务清单，实施“服务留才”行动。以中国海洋人才市场（山东）为载体，推进人才服务供给侧结构性改革，以提升人才服务的针对性和获得感为重点，梳理涉海人才公共服务事项，列出政策服务清单，建立海洋人才服务闭环管理制度，全面提升人才服务质效，为集聚海洋人才提供有力支撑和保障。（责任部门：市人力资源社会保障局、市科技局）
15.推行“一站式”服务。聚焦解决人才办事“多头跑”，搭建海洋人才公共服务平台，推行“一口受理、并联办理、闭环管理”，提高人才办事效率。加强海洋人才服务专员队伍建设，完善服务专员代办帮办机制。升级服务绿卡制度，提升海洋人才服务品质。（责任部门：市人力资源社会保障局、市行政审批局）
16.强化“市场化”服务。完善中国海洋人才市场（山东）运转机制，紧密对接涉海重点企业需求，有针对性地提供高端猎头、人才对接、项目落地、成果转化、后续跟踪等服务。推进成立山东海洋人才高质量发展联盟，建立海洋人才专家库，提供技术咨询、成果转化、人才招引等智力支持。聚焦解决人才服务供给不足，积极引导人力资源服务机构对接涉海重点企业，开展赴外招聘、培训、人力资源服务外包等市场化服务，提升海洋人才交流配置效率。（责任部门：市人力资源社会保障局）
17.提供“数智化”服务。支持崂山实验室建设全球海洋大数据中心，建立海洋大数据开放共享与交易服务机制，为海洋科技人才在青创新创业提供数字基础设施支撑。搭建海洋人才信息化平台，提供人才招引、人才服务、产业对接、人才培育、项目转化等信息化服务。建立海洋人才服务数据共享机制，利用大数据跟踪分析人才服务信息，绘制人才画像，积极推行“免申即享”“无形认证”“政策找人”，为海洋人才提供便捷高效服务。（责任部门：市科技局、市人力资源社会保障局、市海洋发展局、市大数据局）
四、保障措施
（一）加强组织领导。市委人才工作领导小组统一领导海洋人才集聚行动计划实施，市委人才工作领导小组办公室负责总体协调，解决跨领域、跨部门重大问题。市直有关部门以及有关区市、功能区按照职责分工，负责相关领域政策落实、情况梳理汇总等工作。强化财政保障，足额保障海洋人才集聚行动计划各项政策措施落实。
（二）完善推进体系。实行清单备案制度，由牵头部门按职责分工评选海洋人才集聚行动计划各项清单，报市委人才工作领导小组办公室备案。市海洋发展局负责统筹调度海洋人才集聚行动计划进展，确保高质高效落实，进展情况及重要事项及时向市委人才工作领导小组办公室报告。
（三）合力营造氛围。积极运用传统媒体和新媒体等渠道，强化海洋人才集聚行动计划相关政策措施和工作成果的宣传，营造良好发展氛围。充分运用东亚海洋合作平台等论坛平台作用，吸引全球海洋人才广泛参与，打造海洋领域有影响力的国际合作高地，增强海洋人才集聚效应。
本计划自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日。
中共青岛市委人才工作领导小组办公室 2023年5月10日印发
